MRV system for Emission Trading Scheme in Thailand

____________________________________
ดร. ภานุวัฒน์ อุส่าห์เพียร (เรียบเรียง)

ระบบการตรวจวัด การรายงาน และการทวนสอบ (Measurable, Reportable, and Verifiable) หรือที่เรียกสั้นๆ ว่า ระบบ MRV เป็นกลไกสำคัญในการสร้างความน่าเชื่อถือของข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่รายงานออกมาในรูปแบบต่างๆ การสร้างระบบ MRV จะทำให้องค์กรที่เข้าร่วมในโครงการนั้นๆ สามารถบริหารจัดการได้ว่า อะไรคือสิ่งที่องค์กรต้องดำเนินการวัด และอะไรคือสิ่งที่องค์กรต้องรายงานผล เพื่อให้ข้อมูลที่รายงานมีความน่าเชื่อถือ สามารถนำไปใช้งานต่อได้อย่างเชื่อมั่น ภายใต้บริบทของโครงการนั้นๆ นอกจากนั้น ระบบ MRV จะทำหน้าที่เป็นกลไกคอยติดตามผลความก้าวหน้าของโครงการให้เป็นไปตามเป้าหมายที่วางไว้ ระบบ MRV จะดำเนินการภายใต้ 5 หลักการ ได้แก่ ความตรงประเด็น (Relevance) ความสมบูรณ์ (Completeness) ความไม่ขัดแย้ง (Consistency) ความถูกต้อง (Accuracy) และความโปร่งใส (Transparency)

ระบบ MRV สามารถแบ่งออกเป็น 2 ระดับ ได้แก่ ระดับชาติและระดับนานาชาติ ระบบ MRV ในแต่ละประเทศ (Domestic MRV) มีความแตกต่างกันขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการออกแบบระบบ อย่างไรก็ตาม เพื่อลดก๊าซเรือนกระจก ตัวแปรหลายตัวจะต้องถูกพิจารณา ได้แก่ ขอบเขตการประเมิน (ระดับโครงการ ไปจนถึงระดับชาติ) ประเภทของก๊าซเรือนกระจกที่จะนำมาพิจารณาในโครงการ และช่วงระยะเวลาในการติดตามผล ดังนั้น การเลือกใช้โมเดลของ MRV เดียวสำหรับทุกโครงการ จึงไม่น่าจะประสบความสำเร็จได้

ภาพที่ 1 กรอบการดำเนินงาน ระบบ Thailand V-ETS (ที่มา: Usapein & Chavalparit, 2017)

MRV สำหรับระบบซื้อขายสิทธิการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Emission Trading System: ETS) ได้ถูกพัฒนาขึ้นในหลายประเทศที่มีการใช้กลไกนี้ในการลดก๊าซเรือนกระจก เช่น กลุ่มประเทศยุโรป ญี่ปุ่น เป็นต้น สำหรับกลุ่มประเทศยุโรป หรือ EU มีการใช้ The Monitoring and Reporting Regulation (MRR) และ The Accreditation and Verification Regulation เป็นแนวทางหลักสำหรับการดำเนินการระบบ MRV ขณะที่ประเทศญี่ปุ่น ใช้คู่มือ The Tokyo Metropolitan Government (TMG) Monitoring/Reporting Guidelines และ TMG Verification Guidelines เป็นแนวทางหลักในการดำเนินงาน ETS โดยสรุปแล้ว แต่ละประเทศจะมีแนวทางและกฎระเบียบของ MRV เป็นของตนเอง เพื่อเดินระบบ ETS สำหรับประเทศไทย องค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก (องค์การมหาชน) ได้ดำเนินโครงการนำร่องระบบซื้อขายสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภาคสมัครใจของประเทศไทย ซึ่งมีวัตถุประสงค์ เพื่อ ปรับปรุงระบบการตรวจวัด รายงาน และทวนสอบ ซึ่งผลจากการดำเนินโครงการดังกล่าว จะนำไปสู่คู่มือแนวทางการตรวจวัดที่มีความเฉพาะเจาะจงในแต่ละอุตสาหกรรม เช่น อุตสาหกรรมปิโตรเคมี อุตสาหกรรมเหล็ก อุตสาหกรรมซีเมนต์ อุตสาหกรรมกลั่นน้ำมัน เป็นต้น

สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติม parnuwat.USA@rmutr.ac.th

อ้างอิง

  • Usapein, P., Chavalparit, O. 2017. A Start-up MRV System for an Emission Trading Scheme in Thailand: A Case Study of the Petrochemical Industry. Journal of Cleaner Production; 142 p. 3396-3408.